旅游規(guī)劃與旅游規(guī)劃的區(qū)別
許多投資者對(duì)規(guī)劃和規(guī)劃的概念并不十分清楚。一個(gè)認(rèn)為規(guī)劃和規(guī)劃沒(méi)有區(qū)別；另一個(gè)認(rèn)為規(guī)劃包括規(guī)劃或規(guī)劃。事實(shí)上，這兩個(gè)詞似乎很不同，但本質(zhì)卻大不相同。根據(jù)多年規(guī)劃案例的經(jīng)驗(yàn)，北京美麗風(fēng)景旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)院簡(jiǎn)要闡述了兩者的區(qū)別。
一、三大差異
１.概念差異
規(guī)劃是區(qū)域綜合體中旅游（休閑）系統(tǒng)發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施模式的總體部署過(guò)程。經(jīng)有關(guān)政府批準(zhǔn)后，旅游（休閑）發(fā)展由區(qū)內(nèi)各部門進(jìn)行.建設(shè)的法律依據(jù)。規(guī)劃要求從系統(tǒng)的整體和整體出發(fā)，注重規(guī)劃對(duì)象的整體優(yōu)化，正確處理旅游（休閑）系統(tǒng)的復(fù)雜結(jié)構(gòu)，從發(fā)展和三維的角度考慮和處理問(wèn)題。
規(guī)劃就是依靠創(chuàng)造性思維，整合旅游(休閑)資源，實(shí)現(xiàn)資源.環(huán)境.優(yōu)化和擬合交通和市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)旅游（休閑）產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的創(chuàng)造性過(guò)程。規(guī)劃強(qiáng)調(diào)通過(guò)創(chuàng)造性思維，找出資源與市場(chǎng)之間的核心關(guān)系，構(gòu)建可采取的最佳方式，形成可實(shí)施的明確方案，系統(tǒng)安排近期行動(dòng)。
２.理念差異
規(guī)劃是一套法律規(guī)范的程序，是目的地或景區(qū)長(zhǎng)期發(fā)展的綜合平衡.實(shí)現(xiàn)有序發(fā)展的戰(zhàn)略指導(dǎo)和保護(hù)控制目標(biāo)。
規(guī)劃是從創(chuàng)造性思維的角度出發(fā)，以資源與市場(chǎng)的對(duì)接為目標(biāo)，以獨(dú)特的方式解決旅游吸引力.產(chǎn)品.開(kāi)發(fā)過(guò)程.營(yíng)銷等方面的獨(dú)特性和操作性；關(guān)注旅游(休閑)的吸引力.商業(yè)感召力.游憩方式.營(yíng)銷方式.要解決商業(yè)模式等問(wèn)題，旅游規(guī)劃必須創(chuàng)新.可操作性。
３.任務(wù)差異
規(guī)劃的基本任務(wù)是確定發(fā)展目標(biāo)，提高吸引力，全面平衡旅行體系.支持系統(tǒng)與保障系統(tǒng)的關(guān)系，擴(kuò)大旅游內(nèi)容的廣度和深度，優(yōu)化旅游（休閑）產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，保護(hù)旅游（休閑）發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，確保旅游（休閑）獲得良好的效益，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
規(guī)劃的基本任務(wù)是:針對(duì)明確具體的目標(biāo)，通過(guò)各種創(chuàng)造性思維和操作安排，形成休閑方式.產(chǎn)品內(nèi)容.主題品牌.商業(yè)模式，從而形成獨(dú)特的旅游產(chǎn)品，或全面提升和延續(xù)老旅游產(chǎn)品的生命力，或構(gòu)建有效的營(yíng)銷推廣計(jì)劃，促進(jìn)旅游（休閑）在不久的將來(lái)獲得良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
二、質(zhì)疑規(guī)劃和規(guī)劃的作用
1.規(guī)劃困境
中國(guó)的旅游(休閑)規(guī)劃已經(jīng)在縣城普及到.甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。然而，越來(lái)越多的人提出，規(guī)劃不能指導(dǎo)行業(yè)的發(fā)展，并不斷要求修訂。修改后，我發(fā)現(xiàn)仍然無(wú)法解決吸引投資的問(wèn)題.營(yíng)銷促銷.景區(qū)管理等實(shí)際問(wèn)題。事實(shí)上，這是由兩個(gè)原因造成的：一是規(guī)劃跟不上旅游業(yè)發(fā)展的要求；第二，客戶對(duì)規(guī)劃有錯(cuò)誤的理解。規(guī)劃本身的主要問(wèn)題是：規(guī)劃單位資質(zhì)不足.能力有限.顧忌成本.基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查不詳細(xì)，導(dǎo)致規(guī)劃深度不足，定位不準(zhǔn)等。
2.計(jì)劃做硬件，計(jì)劃做軟件
如今，先進(jìn)的思想更強(qiáng)調(diào)旅游(休閑)"兩劃"，也就是說(shuō)，旅游城市市建設(shè)的同時(shí)，也要在規(guī)劃前進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃。旅游規(guī)劃相當(dāng)于企業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程，主要圍繞硬件，而規(guī)劃是產(chǎn)品生產(chǎn)前的軟件設(shè)計(jì)。
軟件的重要性體現(xiàn)在三個(gè)方面。首先，它可以起到恢復(fù)生命的作用。一個(gè)城市可以在硬件上投入數(shù)千萬(wàn)甚至數(shù)億，但沒(méi)有效果。它遇到了發(fā)展瓶頸。如果它在軟件上花費(fèi)超過(guò)10萬(wàn)美元，這個(gè)軟件將決定其旅游業(yè)的發(fā)展。二是提高旅游產(chǎn)品質(zhì)量。如今，旅游產(chǎn)品的深入開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)需求的滿足更多地依賴于軟件的開(kāi)發(fā)，即文化旅游資源的開(kāi)發(fā)，提高旅游服務(wù)的質(zhì)量和水平。第三，畫龍點(diǎn)睛。旅游景點(diǎn)的位置.旅游建筑是靜態(tài)的，靜態(tài)旅游應(yīng)以動(dòng)態(tài)的方式推廣。旅游城市應(yīng)充分探索景區(qū)的服務(wù)功能，通過(guò)不斷改變景區(qū)的活動(dòng)內(nèi)容，推出新的主題，延長(zhǎng)產(chǎn)品壽命，促進(jìn)旅游，讓每一位客戶都能感受到"山水依舊，感覺(jué)常新"。
三、用好策劃.發(fā)展旅游
因?yàn)槿藗儗?duì)規(guī)劃的理解遠(yuǎn)比規(guī)劃深刻，但是如何運(yùn)用規(guī)劃來(lái)實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)還不是很清楚，所以我們以規(guī)劃為參考，說(shuō)明規(guī)劃的運(yùn)用:
1.規(guī)劃前規(guī)劃-總體規(guī)劃
在規(guī)劃前引入總體規(guī)劃，可以解決當(dāng)前規(guī)劃中存在的一些問(wèn)題：
1)深入市場(chǎng)研究，準(zhǔn)確定位市場(chǎng).定位主題.定位形象.建立核心吸引力；
2)擬合資源與市場(chǎng)，大膽創(chuàng)意，形成具有吸引力的產(chǎn)品形式；
3)運(yùn)用戰(zhàn)略，構(gòu)建戰(zhàn)略，實(shí)施戰(zhàn)術(shù)和行動(dòng)計(jì)劃。
2.規(guī)劃后的規(guī)劃-深度規(guī)劃(項(xiàng)目規(guī)劃(.營(yíng)銷策劃.招商策劃.融資策劃）
北京美麗的風(fēng)景旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)院努力實(shí)現(xiàn)良好的規(guī)劃，必須具有戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)和遠(yuǎn)見(jiàn)。然而，由于規(guī)劃的任務(wù)是把握規(guī)劃現(xiàn)場(chǎng)的長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，涉及工業(yè)配套設(shè)施、土地利用控制和平衡等方向性問(wèn)題，因此存在可操作性空缺。需要進(jìn)一步規(guī)劃，將規(guī)劃的大概念轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品.項(xiàng)目.行動(dòng)計(jì)劃。在規(guī)劃報(bào)告的基礎(chǔ)上，編制詳細(xì)的規(guī)劃，進(jìn)行施工。
根據(jù)不同的功能，主要有三種規(guī)劃：
1.落地策劃
規(guī)劃期限至少為15年，其性質(zhì)要求其不可能對(duì)整個(gè)規(guī)劃期的發(fā)展做出詳細(xì)具體的安排。即使在不久的將來(lái)（3-5年）有一個(gè)更具體的解釋，它也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能用來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐。這就是計(jì)劃可以放下的地方?？蛻粼谟?jì)劃中比較"近期重點(diǎn)項(xiàng)目"這一章不能詳細(xì)實(shí)施。即使對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目制定了詳細(xì)的規(guī)定，其項(xiàng)目也是按照總體規(guī)劃進(jìn)行的，但設(shè)計(jì)更為具體。它沒(méi)有從游客的角度看待問(wèn)題，是否創(chuàng)造了新穎的游戲方式，是否給游客帶來(lái)了新的旅游體驗(yàn)，是否創(chuàng)造了獨(dú)特的營(yíng)銷宣傳策略，等等。
規(guī)劃比規(guī)劃更實(shí)用和強(qiáng)大。旅游產(chǎn)品的生命周期也決定了一個(gè)景區(qū)的規(guī)劃，其生命力沒(méi)有其規(guī)劃周期那么長(zhǎng)。規(guī)劃更適合近期設(shè)計(jì)符合游客口味的產(chǎn)品，并通過(guò)最突出的營(yíng)銷方式向游客宣傳該產(chǎn)品，以最合理的收入模式鼓勵(lì)游客在這里快樂(lè)花錢……這些都是該計(jì)劃所沒(méi)有做出的反應(yīng)。規(guī)劃可以立即推動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)。當(dāng)游客的品味發(fā)生變化時(shí)，規(guī)劃可以靈活調(diào)整，同一階段可以快速上演不同的戲劇，這是規(guī)劃的優(yōu)勢(shì)。
2.營(yíng)銷策劃
沒(méi)有專業(yè)的品牌規(guī)劃，沒(méi)有準(zhǔn)確的品牌定位，沒(méi)有獨(dú)特的品牌形象，沒(méi)有令人震驚的品牌口號(hào)，沒(méi)有集成的品牌溝通，這是缺乏旅游企業(yè)規(guī)劃的各種表現(xiàn)。讓一個(gè)人看到整個(gè)信息，也很難留下深刻的印象，很難達(dá)到更好的宣傳效果。造成這些問(wèn)題的原因有很多方面。歸根結(jié)底，雖然我們重視宣傳，但我們還沒(méi)有找到一家專業(yè)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)公司。
3.招商融資策劃
旅游景點(diǎn)的發(fā)展規(guī)劃也是一個(gè)涉及如何利用資金發(fā)展旅游的問(wèn)題。景區(qū)的發(fā)展取決于全民.投資全國(guó)乃至全世界，還是靠計(jì)劃撥款.財(cái)政禮物或銀行貸款？規(guī)劃在旅游景點(diǎn)的研究中給出了一個(gè)很好的方向，但畢竟，規(guī)劃不是一個(gè)單一的項(xiàng)目，不能真正吸引投資。由于單一規(guī)劃對(duì)規(guī)劃的分解，投資者有機(jī)會(huì)投資，規(guī)劃追求商業(yè)利潤(rùn)的目標(biāo)符合投資者的利益。規(guī)劃的創(chuàng)造性思維給投資者帶來(lái)了豐厚的回報(bào)！
從這個(gè)意義上說(shuō)，規(guī)劃實(shí)施的可操作性應(yīng)該通過(guò)分解逐步實(shí)現(xiàn)。規(guī)劃作為一個(gè)可以立即付諸實(shí)踐的方案，對(duì)規(guī)劃進(jìn)行了細(xì)化.分解，將計(jì)劃的內(nèi)容變成可以實(shí)際 從這個(gè)意義上說(shuō)，規(guī)劃實(shí)施的可操作性應(yīng)被單項(xiàng)策劃通過(guò)分解來(lái)一步一步實(shí)施。策劃作為可以馬上付諸現(xiàn)實(shí)的方案，對(duì)規(guī)劃進(jìn)行細(xì)化、分解，將規(guī)劃的內(nèi)容變成可以實(shí)施的工作，將定性的東西變成定量的東西，使旅游規(guī)劃擺脫"地平線"看得見(jiàn)，摸不著的尷尬局面，配合規(guī)劃成為指導(dǎo)旅游（休閑）業(yè)發(fā)展的實(shí)實(shí)在在的工作。
強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，深化策劃落地，細(xì)化產(chǎn)業(yè)融合。在多規(guī)合一的基礎(chǔ)之上讓規(guī)劃與策劃相得益彰，是每個(gè)旅游規(guī)劃人為之奮斗終身的目標(biāo)和使命！
